بناء إطار نظرى لفهم عملية "صياغة برامج مواجهة العشوائيات" بمصر Constructing a Conceptual Framework towards Understanding the Formulation Process of "Informal Settlements Programs" in Egypt

قامت الحکومة المصرية مؤخرا بصياغة استراتيجية "للتعامل مع العشوائيات والحد منھا" کأحد توجھات التنمية الشاملة لمکافحة الفقر. وفى إطار تفعيل ھذه الاستراتيجية، قامت الدولة بطرح مجموعة من البرامج والمشروعات، التى من المفترض أن تحقق مجتمعة أھداف الاستراتيجية الموضوعة. وللتحقق من ذلک، تبرز أھمية دراسة وتقويم العملية التى من خلالھا يتم صياغة ھذه البرامج. يعد ھذا البحث خطوة أولى وأساسية نحو فھم وتقويم ھذه العملية، کونه يضع إطارا نظريا لعملية صياغة البرامج بحيثيعد ھذا البحث خطوة أولى وأساسية نحو فھم وتقويم ھذه العملية، کونه يضع إطارا نظريا لعملية صياغة البرامج بحيث تعکس الاستراتيجيات الحاکمة، محددا فى ذلک لشبکة الأطراف التى تشارک فى صياغة ھذه البرامج، والعلاقات فيما بينھم، وکذا القيم والمفاھيم الحاکمة لھذه العلاقات والتى تساھم مجتمعة من الناحية النظرية فى خروج ھذه البرامج کترجمة حقيقية لأھداف الاستراتيجية الموضوعة. ولوضع ھذا الإطار، يقوم البحث بمراجعة نقدية للعديد من الکتابات العلمية فى مجالات التخطيط العمرانى والإقتصاد السياسى وإدارة العمران مجمعا ومرکبا للأفکار والنظريات المطروحة فى ھذا الصدد.
The Egyptian government has recently initiated a national strategic developmental plan, the aim of which is to combat poverty and, hence, develop the existing informal settlements and hinder the formation of others. To help fulfill this aim, the government has put in action a bundle of urban programs. Yet, examining the process through which these programs have been formulated is crucial for the realization of the strategic plan.
This paper contributes to this examination through forming a conceptual-theoretical framework of how urban programs could be successfully formed to effectively reflect overarching strategic developmental plans (yet, from a theoretical point of view). This framework is seen in this paper as a first step to take to help understand the Egyptian formulation process of urban programs directed to deal with existing informal settlements and hinder the foundation of others. The conceptual-theoretical framework targeted identifies the controlling value system, webs of possible components, actors and relationships generic to the process. These webs identified could, then, be used in further research to initially collect data relevant from the local Egyptian context.