مدخل القدرات التنموية کاساس لاختيار معايير تصنيف مجموعات المدن بالنسق العمرانى المصرى City Development Potential and Capabilities Approach as a basis for Selecting for classifying the Egyptian Urban System to Systems/Groups of Citie

حدثت عدة تحولات هيکلية Structure Change  فى الفکر التخطيطى لتخطيط الأنساق العمرانية لمجموعات المدن بالدول المتقدمة والنامية على حد سواء نتيجة لزيادة تأثير وتغلغل آثار العولمة وتأثيرات عملية تقسيم العمل الدولى والتخصص الوظيفى العالمى والتقارب المکانى الناتج عن التطور فى وسائل النقل والمواصلات و شبکات الاتصالات والمعلومات ICT والاقتصاد الرقمي Digital economy  مما أفضى إلى حدوث مزيد من التقارب بين الحيز المکاني والزمنى (عامل الوقت او مسافة الانتقال Space time frame convergence) - والاتجاة نحو الأنساق العمرانية المفتوحة والمتکاملة عالميا بشکل يفوق قدرة اى دولة على الاحتفاظ بالانساق المنغلقة محليا على المستوى القومى، من ثم  تنامى فکر شبکات المدن City Networks  کبديل لفکر طبقات المدن المتدرجة Hierarchical city- classes طبقا لمبدأ التدرج الهرمى الهيرارکى للتجمعات. على الجانب الآخر أثرت تلک العوامل على تفاقم حالة الازدواجية والثنائية duality  فى بنيه الأنساق العمرانية للعديد من الدول النامية ما بين زيادة هيمنة واستقطاب المدن العالمية خاصة أقاليمها الحضرية الکبرى المهيمنة والمستقطبة على حساب معظم المدن المحلية المتداعية والمتراجعة وظيفيا واقتصاديا والتي تنهض على قواعد اقتصادية شديدة المحلية. من ثم أثارت إشکالية الازدواجية فى الأنساق العمرانية بتلک الدول العديد من الأسئلة المتعلقة بتحديد ماهية المداخل التخطيطية الأنسب التى على أساسها يتم صياغة معايير تصنيف التجمعات الحضرية Classification Criteria بتلک الدول إلى مجموعات المدن System  of Citiesکأساس لصياغة سياسات التنمية الحضرية المتناسبة مع مشکلات التحضر بکل مجموعة من مجموعات المدن وهو الهدف الأساسي الذى يسعى هذا البحث إلى تحقيقه.  
توصل البحث الى تأکد حالة الثنائية والازدواجية فى النسق العمرانى المصرى حيث وجود 75% من المدن المصرية کطاقات متعطلة نظرا لتداعيها الاقتصادي والعمراني مقابل 25% من المدن ذو القدرات التنموية المتوسطة والکبرى  مما يستلزم معه استخدام النماذج الإحصائية القياسية متعددة المتغيرات والأبعاد Multi-dimensions and Multi  –variables standardized  model  عند تصنيف مجموعات المدن المصرية وبالتالي أکد البحث على فعالية نموذج دليل أو فهرس القدرات الکامنة للمدن المصرية potential Node (city) Index وهو نموذج إحصائي قياسى امکن من خلاله دمج المعايير التقليدية للتصنيف إلى مجموعات المدن المصرية المتوافقة مع فکر التدرج الهرمى الهيرارکى - مع مجموعة معايير التصنيف الحديثة القادرة على قياس القدرات الکامنة للمدن المصرية القادرة على الانخراط فى الاقتصاد العالمى سواء القدرات الکامنة الإنتاجية المنفذية أو الاقتصادية الوظيفية أو التنافسية. خلص البحث إلى تصنيف المدن المصرية إلى عدد ستة مجموعات من المدن طبقا لقدراتهم التنموية الکامنة وأکد على فعالية الإثنى عشر متغيراً المستخدمين فى تصنيف مجموعات المدن المصرية التي استطاعت تفسير أکثر من 85% من التباينات والفوارق بين القدرات التنموية للمدن المصرية، کما خلص البحث إلى استنباط عاملين رئيسين Two Main Factors استطاعا معا على تفسير 86% من التباين والفوارق في القدرات التنموية الکامنة للمدن المصرية – أکدت معظمها على محلية النسق العمراني المصري حيث أن متغيرات التصنيف المتوافقة مع فکر التدرج الهرمى للأنساق العمرانية المغلقة هى الأکثر تفسيرا والأجدر على تصنيف المدن المصرية بنسبة 61% وبشکل يفوق المتغيرات العالمية التى تستطيع تفسير 39 % من التباين في قدرات المدن المصرية –کما أن القدرات الاقتصادية من حيث التخصص والتنوع والتکتل والإنتاجية والتنافسية تفسر 58% من تباين قدرات المدن المصرية بشکل يسبق المتغيرات العمرانية التى تفسر 42%  من التباين فى القدرات.
Several structural changes have been occurred in the planning of the national urban system in both developed and developing countries due to the implications of globalization and the emerging of international labor division process; global job specialization and spatial convergence resulting from the development in the means of transportation, telecommunications and information networks, ICT and the digital economy. This in turn has developed the cities’ networks locally and globally and the uprising trend towards an open and globally integrated urban system, in such a way that exceeds the ability of any country to keep its closed hierarchical local urban system as a closed local system of cities at the national level and never integrating with global cities networks. Therefore, the city Networks approach (open national urban system) is an alternative to the old Hierarchical closed national urban system. These new driving forces have fostered and exacerbated the already fueled urban primacy and polarization processes in developing countries, which in turn affirmed the dual urban system (duality) comprising the few booming dominant global megacities (mainly its national capitals metropolises versus the vast majority of decayed small sizes and low competence cities). Thus, given these structural changes, has raised many questions concerning the identification of the appropriate criteria for classifying the system of cities, particularly identifying on what bases and criteria the cities can be classified into a group of cities.
The research affirms the existence of the urban duality in the Egyptian Urban system, whereas 75% of the existing Egyptian cities are decaying physically and economically, compared to 25% of cities with medium and large development capabilities, which necessitates employing standardized multi- dimensions/variables classification approach when categorizing groups of Egyptian cities. The research confirms the effectiveness of a Node (city) potential index model. This model compiles the traditional system of cities classification criteria reflecting the traditional hierarchical system concept with a modern set of classification criteria capable of measuring the potential capabilities of all Egyptian cities’ classes, particularly those are able to engage in the global economy, based on their productive, economic, functional or competitive potential. The research identifies and classifies the Egyptian cities into six groups of cities according to their inherent development capabilities and emphasized the effectiveness of the twelve variables used in the classification that are able to explain more than 85% of the differences in the development capabilities of Egyptian cities. Moreover, the research determines two main factors which are able together to explain 86% of the variance and differences in the inherent development capabilities of Egyptian cities. However, the results affirm that the Egyptian urban system is still at 2017, to extent very local and hierarchical closed one at the national level with few global and semi-global megacities and gateway cities. This is due to the fact that the classification variables belonging to the traditional vertical closed and hierarchical urban system can explain 61% of the variance in the development capabilities of Egyptian cities which are exceeding the explanation abilities of the classification variables belonging to the new globally open networking urban system, which can explain 31% only of the variance. Finally, the paper emphasizes the importance of the economic capabilities of the Egyptian cities comprising their productivity, function, agglomeration, economic specialization, FDI attraction which are able to explain 58% of the variance among the Egyptian cities capability potentials. On Contrarily, the urban and city size potentials are able to explain 42% of the variance in the Egyptian cities’ capability potentials, which in turn accentuates the sensitivity of the Egyptian cities to the economic and production factors either being domestic or FDI investments more than their urban size, rank, functional or locations.