تحديات وآليات تفعيل الاستفادة من مخرجات المخططات الاستراتيجية فى برامج الحکومة الالکترونية “اشکالية بناء قواعد المعلومات الاساسية للإدارة المحلية “ Challenges and mechanisms for activating the use of strategic planning outcomes in E-government programs "The problematic of building data-basis for local governments"

   انطلاقا من الدور الحيوي التى تلعبه المخططات الاستراتيجية للتجمعات العمرانية طبقا لرؤية قانون البناء رقم 119 لسنة 2008 والتى تسعى الى تحقيق اهداف التنمية الشاملة على المستوي القومى بجميع وحداته( الحضرية والريفية )، ونظرا لحجم المعلومات التي تشملها تلک المخططات والتي تلامس جوانب الحياة اليومي للمواطن في شتي المجالات, ومع انطلاق فکرة الحکومة الالکترونية للاستفادة من التطور المذهل في مجال الاتصالات وتکنولوجية المعلومات ووسائل الاتصال الحديثة کإحدى آليات تطوير وزيادة کفاءة أداء الادارة المحلية في تقديم الخدمات الحضرية والريفية, الامر الذي يتطلب العمل على الاستفادة الرشيدة من مخرجات هذه المخططات لما شملته من برامج عمرانية والاقتصادية واجتماعية وبيئية ، وما تقدمه للوحدات المحلية من بيانات تساهم فى بناء قواعد البيانات الاساسية اللازمة لمساهمة تلک الادارة فى برامج الحکومة الالکترونية. وعلى الرغم من محاولات الدولة لبناء اطار مؤسسي فاعل لوحدات الادارة المحلية يرتکز على اساس تنظيمي ينطلق من استراتيجية واضحة تسعي الى رفع کفاءة أدائها وزيادة فاعليتها، ومع انشاء مراکز للمعلومات والتقنيات الحديثة في الاتصالات وتکنولوجية المعلومات بالإدارات المحلية کبنية تحتية يمکن ان تساهم فى تفعيل برامج الحکومة الالکترونية التى تسعى الى تقدم الخدمات بکفاءة وفاعلية وتحقق اهداف التنمية القطاعية– الاجتماعية والاقتصادية والعمرانية - على المستوي المحلي. الا ان الکثير من التحديات تعوق تحقيق تنفيذ برامج الحکومة الالکترونية فى الادارة المحلية، منها يرجع الى عدم التوافق بين الإطار المؤسسي والتنظيمى لتلک الوحدات مع متطلبات التغير الساعي الي استيعاب تلک التقنيات في تقديم الخدمات علي المدي القريب والبعيد في اطار استراتيجية واضحة وسياسات عمل تضمن تقديم هذه الخدمات بالکفاءة والفاعلية وتساهم في زيادة جودة الحياة للفرد والمجتمع، ومنها ما يرجع الى الخصائص الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع المصري. وتسعى هذه الورقة الى مناقشة هذه التحديات وآليات وسياسات التعامل معها فى محاولة لتفعيل الاستفادة من مخرجات المخططات الاستراتيجية فى بناء قواعد البيانات اللازمة للبرامج الحکومة الالکترونية. وسعيا لتحقيق اهداف المخططات الاستراتيجية وکذا برامج الحکومة الالکترونية في تحقيق تنمية نوعية للمجتمع المحلى وتعزز الاستفادة الرشيدة للمقومات، وتهدف هذه الورقة الي:

تقويم الإطار المؤسسي والتنظيمى لعمل الادارات المحلية والاجهزة التابعة لها بهدف رصد التحديات التى تعوق تحقيق الاستفادة من المخرجات التخطيطية فى برامج الحکومة الالکترونية.
تحديد السياسات التنفيذية وبرامج الخدمات المناسبة المقدمة ضمن برامج الحکومة الالکترونية.
تحديد آليات الاستفادة الرشيدة من مخرجات المخططات الاستراتيجية فى بناء قواعد البيانات والمتابعة بما يتناسب مع مبدا التکلفة والعائد وبما يحقق الاهداف العامة للحکومة الالکترونية.

play a vital role as they seek to fulfill comprehensive development goals at the national level. These plans comprise large amounts of diversified data related to the different aspects of everyday life. As the concept of  e-governmentsemerged to benefit from the development in the field of communication and information technology in increasing the efficiency of local governments in services provision both in rural and urban areas. This requires arational utilization of the outcomes of strategic plans, including urban, economic, social and environmental programs, and all embedded data.However, in spite of the previous governmental attempts to build an effective institutional framework for local governments, based upon an organizational base reflecting a clear strategy seeking better and more effective performance, and the establishment of centers for information and advanced technologies in local authorities, there are still many challenges for the implementation of e-government programs in local authorities. These include the lack of compatibility between their institutional and organizational frameworks with the required changes to apply those technologies in services provision in the short and long terms, within a clear strategy and work policies that ensure effectiveness and efficiency. This paper discusses those challenges and the mechanisms and policies to address them, in an attempt to maximize the use of the strategic planning outcomes in building necessary data basis for e-governance. It hence aims at:
 
-       Evaluating institutional and organizational frameworks of local authorities to monitor challenges to effective use of planning outcomes in e-government programs.
-       Identification of adequate implementation policies and services programs within e-government programs.
-       Identification of mechanisms for rational utilization of strategic plans' outcomes in building data basis and adequate monitoring that fulfill the general goals of e-governments.
The research adopts descriptive and analytical methods to explore:
-Basic concepts (e-government- local government units- strategic planning outcomes)
- Overview of some Arab and worldwide experiences in the field of using communication and information technology in local services provision. This includes monitoring current conditions for the institutional and organizational framework of local governments (organizational structure- procedures and service forms-..)
- Evaluation of the Egyptian case to identify weaknesses,strengths, opportunities and threats for the use of strategic planning outcomes inlocal e-government programs.