التعامل التخطيطي مع الاستعمالات المهمشة وغير المتوافقة في تنمية المجتمعات العمرانية القائمة "Planning dealing with Brownfields In the development of existing urban communities "

إعادة تطوير المناطق المهملة وغير المتوافقة من أهم المواضيع التي لاقت الاهتمام في السنوات القليلة الماضية، فمنذ منتصف الثمانينات اهتم صناع السياسات والمخططون اهتماما کبير للتنمية المستدامة وتحسين نوعية الحياة في المناطق الحضرية. وتعتبر إعادة تطوير مواقع المناطق المهملة وغير المتوافقة -التي غالباً ما تقع في قلب المناطق الحضرية أو المواقع ذات القيمة الإيکولوجية والاقتصادية العالية - أحد محاور تحقيق التنمية المستدامة. لذا اهتم البحث بتحديد مفاهيم المناطق المصنفة على أنها مناطق مهملة وغير متوافقة Brownfield مع ربطها بالتنمية المستدامة لاسيما بالمناطق الحضرية باعتبارها أحد الأنماط غير التقليدية في تحديد مناطق العمل ذات الأولوية کأحد مخرجات المخطط الاستراتيجي للمدن والتي يمکن الاعتماد عليها في عملية التنمية،وکيفية إدارة مقوماتها واستغلال الفرص المتاحة منها. ولهذا تهدف الورقة البحثية إلى تحديد أهم المعايير الحاکمة لتصنيف المناطق المهملة وغير المتوافقة لتحديد أهم المداخل الملائمة للتعامل معها لإنجاح تلک المناطق ضمن المنظومة العمرانية والاقتصادية المتکاملة للمدينة. ولتحقيق ذلک تعرض البحث إلى مناقشة خمسة محاور رئيسية، الأول اهتم بتحديد المفاهيم المختلفة للمناطق المهمشة وظيفيا والنطاق العمراني المرتبط بها ونوعية الاستعمالات المهمشة المتواجدة داخل وخارج الکتلة العمرانية وأيضا برصد أهم التحديات التي تواجه تلک المناطق و القيم الممکن اکتسابها في حالة إعادة استغلال وتأهيل المناطق المهملة وغير المتوافقة وذلک من خلال المنهج الاستقرائي التحليلي، والمحور الثاني يهتم بتحديد أهم المداخل الملائمة  للتعامل مع المناطق المهمشة وظيفيا وتحديد المتغيرات الحاکمة في تحديد هذه المداخل من خلال المنهج التحليلي، کما تناول المحور الثالث تحليل التجارب العالمية والمحلية لاستنباط أهم التوجهات وسياسات التعامل الملائمة لتطبيقها في الحالة المصرية من خلال المنهج المقارن بالإضافة إلى استنتاج أهم المشاکل والإمکانات المتواجدة بتلک المناطق وکذلک معايير تقييم حالة المناطق المهملة وغير المتوافقة ، أما المحور الرابع فتوصل من خلال المنهج الاستنتاجي إلى طرق مختلفة لتصنيف المناطق المهمشة وظيفيا لتحديد أهم المداخل التخطيطية الملائمة لکل مجموعة، وينتهي البحث فى المحور الخامس بتصنيف الاستعمالات المهملة وغير المتوافقة بأحد أحياء القاهرة الکبرى طبقاً لمنهجية يمکن أن تُمارسها السُلطة المحلية للتعامل مع المناطق المهملة وغير المتوافقة لينتهي البحث بطرح أليات التعامل مع المناطق المهملة وغير المتوافقة بمنطقة الدراسة کنموذج للحالة المصرية واقتراح السياسات الواجب إتباعها.
The redevelopment of Brownfields is one of the most important issues of concern in the last few years, since the mid-1980s, policymakers and planners have paid great attention to sustainable development and improving the quality of life in urban areas. The redevelopment of Brownfields   -often located in the center of urban areas or sites with high ecological and economic value- is one of the keys to achieve sustainable development. Therefore, research has concerned with defining the concepts of areas classified as Brownfields, and link it to sustainable development, especially in urban areas, as one of the non-traditional methods of identifying priority areas of work as one of the outputs of the strategic plan for cities, that can be relied upon in the development process, and how to manage its components and exploit the opportunities available from them. Therefore, the paper aims to identify the most important criteria governing the classification of Brownfields   to identify the most appropriate approaches to deal with them for the success of those areas within the integrated urban and economic system of the city. To achieve this, the study discussed five main axes. The first concerned to identify the different concepts of Brownfields  and the related physical scope and the quality of Brownfields  uses located inside and outside the urban bloc, and also to monitor the most important challenges facing these areas and the values that can be gained in the case of reuse and rehabilitate Brownfields  through the analytical inductive method, The second axis focuses on identifying the most appropriate approaches to deal with Brownfields and determining the ruling variables in determining these approaches through the analytical approach. The third axis deals with the analysis of global and local experiences to devise the most important trends and appropriate policies to be applied in the Egyptian case through the comparative approach in addition to the conclusion of the most important problems and potentials existing in those areas as well as the criteria for assessing the status of Brownfields, and the fourth axis reached through the deductive approach to different methods to classify Brownfields to identify the most important planning approaches suitable for each group, Research in the fifth axis ends with the classification of Brownfields  uses in one of the major Cairo districts according to a methodology that can be exercised by the local authority to deal with Brownfields to end the research by proposing mechanisms to deal with Brownfields  in the study area as a model of the Egyptian situation and propose policies  to be followed.