نحو مدخل تخطيطي لتطوير وتحسين أداء الأسواق غير الرسمية في مصر Towards a planning approach to develop and improve the performance of informal markets in Egypt

تمر معظم مدن العالم بشکل عام– ومصر بشکل خاص– بأزمات اقتصادية أثرت في إنخفاض معدلات نموها الاقتصادي وزيادة معدلات البطالة، وفي ظل تصاعد معدلات الفقر کان من الضروري للحکومات البحث في وسائل موازية لرفع معدلات التوظيف بما يأخذ في إعتباره عدم إهدار الفرص الممکنة. ترتب عن ذلک ضرورة النظر إلى القطاع غير الرسمي بمنظور مختلف لتصاعد نسبة العاملين في هذا القطاع إلى ما يقرب من 60٪ من العاملين في مصر. لذا إهتم البحث بمناقشة العديد من المداخل التي تتعامل مع هذه القطاع. وبإعتبار أن التجارة غير الرسمية هي من أکبر أنشطة القطاع غير الرسمي- حيث بلغ حجم استثماراتها ما يقرب من 45% من حجم استثمارات التجارة الرسمية- بالاضافة إلى سرعة نمو هذه الظاهرة في الأونة الأخيرة، حيث أشارت المعدلات إلى أن مقابل کل سوق رسمى تقيمه الدولة، يقام 37 سوق غير رسمى، ومقابل کل 2800 وحدة بيع رسمية، تقام 305000 وحدة بيع غير رسمية[1]. لهذا أصبح التحدي الحقيقي هو کيفية التعامل مع الأسواق العشوائية وکيفية إدارة مقوماتها. لذلک ارتکز الهدف الرئيسي للبحث على تحديد أهم المداخل التخطيطية الملائمة للتعامل مع القطاع غير الرسمي والوصول إلى أنسب الأساليب والقرارات الحکومية للتعامل مع الأسواق غير الرسمية بالحالة المصرية لإنجاحها ضمن المنظومة الاقتصادية المتکاملة. ولتحقيق هذا الهدف إستلزم ذلک مناقشة ثلاثة محاور رئيسية، الأول اهتم برصد الخصائص والمفاهيم المختلفة للاقتصاد غير الرسمي وأهم الأثار السلبية والإيجابية له من خلال المنهج الإستقرائي التحليلي. ومن ثم طرح أهم الاتجاهات النظرية المفسرة له للتوصل الى مداخل او توجهات مناسبة للتعامل معه. والثاني اهتم برصد حجم الظاهرة وأهم الخصائص والسمات للأسواق غير الرسمية في مصر ومعايير تصنيفها وأسباب إنتشارها، کما تم طرح وجهات النظر المختلفة (لأصحاب المصلحة) في سلبيات وإيجابيات تلک الاسواق، والانتهاء برصد وتحليل أهم المشکلات التي تنتج عنها أو تواجها من خلال المنهج التحليلى الوصفي للدراسات السابقة والاوضاع الراهنة لبعض الاسواق. کما تناول هذا الجزء أهم سمات الباعة الجائلين ومعايير تصنيفهم باعتبارهم أحد عناصر منظومة الأسواق العشوائية. ثم أخيرا المحور الثالث ويتم فيه تحليل التجارب المحلية والعالمية بإستخدام منهج التحليل المقارن للتوصل إلى أهم السياسات والاجراءات لإنجاح عمليات تنمية وتطوير الأسواق العشوائية في مصر. واستنباط أهم التوصيات والمقترحات للتعامل معها من خلال المنهج الاستنتاجي. وإقتراح السياسات الواجب إتباعها.
Egypt has experienced economic crises that have affected its low economic growth rates and increased unemployment rates. In light of the rising poverty rates, it was necessary for governments to look at ways to raise employment rates and combat poverty at the national level, taking into account the lack of opportunities and improving living conditions. As a result of this concern, it is necessary to look at the informal sector with a different perspective, because the percentage of workers in this sector is close to 60% of workers in Egypt. , In addition to the size of its investment equivalent to 45% of the volume of official trade investments. It has been observed in recent times the speed of growth and the spread of this phenomenon. Where the rates indicated that it held 37 informal markets for each official market hosted by the state, and for every 2,800 official sales units, 305,000 unofficial sales units are set up, and this has affected the increase in the negative repercussions of the informal markets, and their impact on urban, environmental, economic and social aspect
So the real challenge is how to make a decision about how to deal with informal markets and how to manage their assets and exploit the opportunities available from them. Therefore, the main objective of the research is to identify the most appropriate approach to deal with informal sector. Also, reaching the most appropriate policies and governmental decisions to deal with the informal markets in order to make them successful within the integrated economic system.
In order to achieve this objective, this necessitated a discussion of three main axes. The first was to monitor the characteristics, features, and various definitions of the informal economy and the most important negative and positive effects on the integrated economy system through the inductive method, and then put forward the most important theoretical trends explaining the informal economy to reach appropriate approaches or orientations to deal with.
. The second is concerned with monitoring the size of the phenomenon and the main characteristics of the informal markets in Egypt and their classification criteria and the reasons for their spread. He also presented different views (stakeholders) on the negatives and advantages of those markets, and ended the monitoring and analysis of the most important problems that result from these markets or face through the descriptive analytical approach Of previous studies and the current situation of some markets. In addition to monitoring the characteristics of street vendors and classification criteria as one of the most important factors governing the informal markets
Finally, the third analyzes the local and international experiences using the comparative analysis method to reach the most important policies and procedures for the success of the development of informal markets in Egypt through the deductive approach. And to propose policies to be followed.