نحو تطبيق الحوكمة التكيفية بمنظومة إدارة العمران في مصر Towards applying adaptive governance within the Egyptian urban management system

تتسم المدن بالتغير المستمر بشكل تكيفي لتتجاوز الأزمات الطبيعية والمجتمعية التي تواجهها،  يتم هذا التغير والتطور باستحداث آليات متنوعة لمواكبة التغير المستمر. وشهدت مصر سلسلة من التغيرات والتحديات الاقتصادية الاجتماعية، ومن أحدث ما واجهته مصر والعالم  جائحة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19). وتعد المجتمعات ذات الدخل المنخفض الأكثر تأثراً بالأزمات والتغيرات والأقل قدره على معالجة التغيرات والتكيف معها، ووفقاً لتقديرات البنك الدولي لعام 2020 بلغت نسبة السكان ذوي الدخل المنخفض بمصر نحو 26.1%.
تعتمد زيادة قدرة المجتمعات وخاصة ذات الدخل المنخفض على التكيف ومواجهة الأزمات على أسباب متعددة، أحد أهمها مدى فعالية منظومة ادارة العمران. وتساهم الحوكمة التكيفية في تمكين المجتمعات المحلية للتصدي للأزمات سواء المحلية أو العالمية، وفي تحقيق المرونة وتعزيز قدرة المجتمع على التكيف بفاعلية مع المتغيرات المختلفة. لذا يهدف البحث للتوصل لكيفية دمج أبعاد الحوكمة التكيفية بمنظومة إدارة العمران بمؤسسات التنمية العمرانية بمصر خاصة لمشروعات تنمية المجتمعات ذات الدخل المنخفض. وتحديد أوجه القوة التي تساهم في إمكانية تطبيقها وأوجه القصور الواجب مراعاتها وتحسينها.
للوصول لذلك الهدف يقوم البحث بالتعرف على مفهوم الحوكمة التكيفية وأبعادها والنماذج النظرية المتعلقة بها بالمراجعة التحليلية للدراسات النظرية، بالإضافة إلى تحليل نماذج من التجارب العالمية المطبقة لمعايير الحوكمة التكيفية، لتحديد مدى امكانية تطبيق تلك المعايير بمؤسسات التنمية العمرانية بمصر، كما تم اجراء استبيان للخبراء بمجال التخطيط العمراني وإدارة العمران لتحديد أولويات تطبيق معايير الحوكمة التكيفية بالسياق المصري. وتتلخص نتائج البحث في الوصول لإطار لتطبيق الحوكمة التكيفية بمؤسسات التنمية العمرانية بمصر، والذي قد يساهم في تحسين أوضاع المجتمعات ذات الدخل المنخفض لتكون اكثر مرونة وقدرة على التكيف والصمود ضمن الإطار المؤسسي لإدارة العمران بمصر.
Cities are constantly adapting to deal with the natural and societal crises they are experiencing. This adaptation requires developing various mechanisms to keep pace with ongoing changes. Egypt has experienced a range of social and economic changes and challenges. (COVID-19) is the most recent crisis in Egypt and the whole world. Low-income communities are the most affected by crises and changes while being the least able to adapt to them, furthermore, Egypt's low-income population was about 26.1% according to the World Bank estimation for 2020.
Achieving more resilient communities, particularly low-income, is dependent on multiple factors. The efficiency of the urban management system is one of the most crucial factors, Adaptive governance empowers communities to respond to both local and global crises, increases resilience, and enhances society's ability to adapt to changing factors.
The research aims to examine how to integrate the adaptive governance aspects in the management system of Egyptian urban development institutions, especially for low-income community development projects. In addition, identify the strengths and weaknesses of applying adaptive governance.
Based on the analytical theoretical approach the research reviews literature of adaptive governance definition, aspects, and theoretical models. International case studies have been selected and analyzed to determine the applicability of adaptive governance indicators to Egyptian urban development institutions. In addition, an expert questionnaire was conducted as an empirical study, to examine ranking of the adaptive governance indicators according to priority in the Egyptian context. The paper ends with a framework for adaptive governance application in the Egyptian urban development institutions. Which could be applied and enhanced the resilience of the low-income communities.